CBAM през 2026 г. – кои вносители са засегнати и какви са сроковете

От 1 януари 2026 г. Механизмът за корекция на въглеродните емисии по границите, известен като CBAM, действа с пълните си правила (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Вносител на цимент, желязо и стомана, алуминий или торове от държава извън ЕС, който внася над 50 тона такива стоки за календарната година, трябва да кандидатства за статус на „одобрен декларатор“ (EUR-Lex, Официален вестник на ЕС). За електроенергията и водорода този праг не се прилага. Националният компетентен орган в България е Изпълнителната агенция по околна среда (Министерство на околната среда и водите). Първите декларации и сертификати са дължими до 30 септември 2027 г. (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“).

Какво е CBAM и кого обхваща

Механизмът е инструментът на ЕС срещу „изтичането на въглерод“. Целта е цената на вносните стоки да отразява вложените в тях емисии, така че европейските производители, които плащат за емисиите си по Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ), да не бъдат изместени от по-замърсяващ внос (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Преходната фаза беше от 2023 до 2025 г., а от 2026 г. вносителите имат реални задължения (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“).

Обхванати са шест сектора: цимент, желязо и стомана, алуминий, торове, електроенергия и водород (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Засегнати са всички дружества, които внасят такива стоки от трета държава на митническата територия на ЕС. Изключен е само вносът от държавите, които участват в ЕСТЕ или са свързани с нея, тоест Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария, както и няколко територии като Сеута и Мелила (Министерство на околната среда и водите).

Прагът от 50 тона е единен праг по нетна маса, който се смята общо за всички внесени от един вносител стоки за календарната година (EUR-Lex, Официален вестник на ЕС). Ако вносителят го надхвърли през годината, задълженията важат за емисиите във всички стоки, внесени през тази година. Прагът не се прилага за вноса на електроенергия и водород. Вносител, който е подал заявление за статус до 31 март 2026 г., може временно да продължи да внася, докато компетентният орган се произнесе. Комисията е оценила, че за периода от 1 април 2025 г. до 31 март 2026 г. този праг освобождава 0,87% от вложените емисии, при допустим таван от 1% (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Комисията трябва да приеме делегиран акт за промяна на прага, ако стойността, изчислена по методиката, се отклонява от сегашния с повече от 15 тона.

Как се получава статус на одобрен декларатор

Според описанието на МОСВ от август 2025 г. процедурата в България е на две стъпки (Министерство на околната среда и водите). Първо вносителят се регистрира в системата чрез Изпълнителната агенция по околна среда, която е националният компетентен орган. Необходими са ЕОРИ номер, наименованието на фирмата и имейлът, с който тя е регистрирана в профила EU Login. На този етап не се изискват документи. Второ, вносителят кандидатства за статус през платформата на Европейската комисия. Вносителят може да действа и чрез непряк митнически представител (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“).

Достъпът до регистъра на CBAM се иска чрез националния компетентен орган на държавата, в която е установен вносителят (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Декларантският портал е част от европейския портал UUM&DS. След като получи статуса, вносителят посочва колко въглероден диоксид е отделен при производството на внесената стока и как е изчислено количеството (Министерство на околната среда и водите). За декларираните емисии купува сертификати от националния компетентен орган на държавата, в която е установен. Ако докаже, че в страната на производство вече е платена цена за въглерода, съответната сума се приспада. Актуалните изисквания и документи трябва да се проверят в ИАОС, защото описанието на МОСВ е отпреди повече от година.

Цената на сертификатите

Цената на сертификата следва цената на квотите по ЕСТЕ в евро за тон CO2 (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Комисията я изчислява като среднопретеглена от цените на аукционите за квоти (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). През 2026 г. има четири тримесечни цени, а всяка се прилага за емисиите в стоките, внесени през същото тримесечие:

От 2027 г. цената се обявява седмично, а от февруари 2027 г. всички сертификати се купуват от обща централна платформа (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Броят на сертификатите, които трябва да се върнат, се коригира за безплатно разпределените квоти по ЕСТЕ. Методът за корекцията е определен в Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2620 (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“).

Какво предстои

Първият срок за съответствие е 30 септември 2027 г. Тогава се подават първите декларации за 2026 г. и се връщат съответните сертификати (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, EUR-Lex, Официален вестник на ЕС). Емисиите се изчисляват по методите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2547 (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“) и могат да се отчитат по действителни проверени данни или по стандартни стойности. Стандартните стойности са определени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/2621 и са коригирани през юли 2026 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) 2026/1740. Комисията е публикувала и процедура, по която акредитираните проверители получават достъп до регистъра от 1 септември 2026 г..

Следващата промяна е в обхвата. Комисията е предложила CBAM да обхване и производни стоки, както и да добави мерки срещу заобикаляне на правилата (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Докато това предложение не бъде прието, обхватът остава този от шестте сектора.

Задълженията са на вносителя или на неговия непряк митнически представител (Европейска комисия, ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“). Дали цената на сертификатите ще стигне до крайния купувач по веригата, зависи от договорите. Това е оценка на редакцията и не следва от официалните източници.