Изборът на Висш съдебен съвет и доверието на инвеститорите в България

Изборът на нов Висш съдебен съвет навлиза в решаващата си фаза. Прокурорите избраха четиримата си членове на балотаж на 25 октомври, а парламентът предстои да избере още 11 с мнозинство от две трети (БТА). Съветът работи с изтекъл мандат от 3 октомври 2022 г. Делът на фирмите в България, които оценяват независимостта на съда като добра, е спаднал до 22% през 2026 г. от 27% година по-рано (Европейска комисия). По този показател България е последна в ЕС, а в 18 държави членки оценката на компаниите се е подобрила или е останала същата спрямо миналата година (Европейска комисия).

Спадът при фирмите е 6 пункта за четири години, по наше изчисление по данни на Комисията (Европейска комисия). Под 30% Брюксел определя нивото като много ниско, а България е под този праг и при гражданите, и при компаниите.

Как се избира новият Висш съдебен съвет

Магистратите избират професионалната квота, а Народното събрание избира парламентарната (БТА). Депутатите трябва да изберат шестима членове на съдийската колегия и петима на прокурорската. Всеки кандидат се гласува поотделно и има нужда от поне 160 гласа. Кандидатите за тези 11 места са 20.

Магистратите гласуват с хартиени бюлетини в 29 секции, разположени в окръжните съдилища (Висш съдебен съвет). Преброяването за първи път се записва на видео и се излъчва на живо на сайта на съвета. Промените в Закона за съдебната власт от 26 юни 2026 г. забраняват на съвет с изтекъл мандат да назначава административни ръководители (Европейска комисия, Euronews Bulgaria). Те дават и право на министъра на правосъдието да обжалва решенията на съвета.

Балотажът в прокурорската квота

Право на глас имаха 1567 прокурори, които избираха четирима членове измежду 25 кандидати (Висш съдебен съвет). На първия тур на 24 октомври гласуваха 1363 души, но никой кандидат не получи повече от половината от действителните гласове (БТА). На следващия ден на балотажа гласуваха 1313 прокурори и бяха избрани четиримата с най-много гласове.

Активността е спаднала от около 87% на около 84%, по наше изчисление по данни на ВСС и БТА (Висш съдебен съвет, БТА). При 25 кандидати никой не получи мнозинство на първия тур, което е признак за разпокъсан вот в прокуратурата. Решението на изборната комисия може да се обжалва в седемдневен срок, така че съставът на квотата става окончателен след изтичането му.

Какво казва Европейската комисия за съдебния съвет

Брюксел отбелязва, че реформата на съвета не е подновена и съставът му е непроменен (Европейска комисия). Затова Комисията отново препоръчва промени в състава му в съответствие с европейските стандарти. Тревогите за влиянието на главния прокурор в съвета остават, а избраните от колегите си съдии са само 4 от 20 членове на пленума.

Изтеклият мандат блокира и ключови назначения. От януари 2025 г. съвет с изтекъл мандат не може да избира главен прокурор и председатели на върховните съдилища (Европейска комисия). Временният главен прокурор се оттегли на 22 април 2026 г., след като на 7 април Конституционният съд прие шестмесечното ограничение за временните мандати за конституционно. Затова трайна смяна в ръководството на прокуратурата е възможна едва след като новият състав встъпи в длъжност.

Доверието на чуждестранните инвеститори в съда

Двете оценки на фирмите се движат в различни посоки. Делът на компаниите, уверени в защитата на инвестициите си, расте, а при възприеманата независимост на съда България е последна (Европейска комисия). По защитата на инвестициите страната е 21-ва от 27 държави (Европейска комисия). Комисията отчита, че съдилищата работят ефективно по граждански и търговски дела.

Най-честата причина за липса на доверие е непредвидимото поведение на администрацията и трудността решенията ѝ да се оспорят в съда, посочена от 30% от фирмите (Европейска комисия). Други 28% от инвеститорите се притесняват от качеството, бързината или независимостта на правосъдието, а 24% – от честите промени в законите. Нашият извод е, че рискът за компаниите е най-голям там, където насреща им е държавата, а не в обичайните търговски спорове.

Чуждестранните камари виждат сходна картина. В проучване от октомври и ноември 2025 г. 96% от австрийските фирми в България определят борбата с корупцията като основен нерешен проблем (Novinite). Делът на мениджърите, които очакват средата да се подобри, обаче е 23% при 13% година по-рано. Интересът на американските компании и оценката на Вашингтон са разгледани в материала за американските инвестиции в България.

Корупцията и обществените поръчки в оценката на фирмите

Най-голямата разлика спрямо средното за ЕС е при обществените поръчки, където тя е 23 пункта, по наше изчисление по данни на Комисията (Европейска комисия). Само 21% от фирмите оценяват независимостта на органа, който разглежда жалбите по поръчки, като добра. В анкета на БСК от декември 2025 г. сред 847 компании 44% посочват бавното правосъдие като пречка за бизнеса.

Еврофондовете и условията на плана за възстановяване

Съдебната реформа е пряко свързана с плащанията по Плана за възстановяване и устойчивост. На 2 декември 2025 г. Комисията частично спря плащане заради етапа за отчетността на главния прокурор (Европейска комисия). На 13 юли 2026 г. тя предварително го оцени като изпълнен. Етапът за съдебен контрол върху прекратените разследвания за корупция ще бъде оценен отново след новия закон.

В Европейския семестър Комисията също предлага на България препоръка да укрепи независимостта и работата на съдебния съвет (Европейска комисия). Всяко забавено европейско плащане тежи на публичните финанси, които разгледахме в анализа за дефицита и дълга за 2025 г.. Независимостта на съда е и въпрос на конкурентоспособност, защото според Комисията липсата ѝ може да отблъсне инвестиции (Европейска комисия).

Сроковете до края на ноември за компаниите

Общото събрание на съдиите е насрочено за 31 октомври, а гласуването – за 7 ноември (БТА). Следователите имат общо събрание на 14 ноември и гласуване на 21 ноември. Кандидатурите за парламентарната квота минават през правната комисия, а пленарната зала гласува всеки кандидат отделно.

Фирмите с дела срещу администрацията, с участие в обществени поръчки или с проекти с европейско финансиране са най-пряко засегнати от това как ще бъдат попълнени двете колегии (Европейска комисия). Решенията на изборните комисии и протоколите от преброяването се публикуват на сайта на ВСС (Висш съдебен съвет). Следващият доклад на Комисията ще покаже дали новият състав е променил оценката на ЕС, а свързаните с еврото промени за компаниите са описани в нашия наръчник.

Въпроси и отговори

Колко членове на Висшия съдебен съвет избира парламентът

Народното събрание избира 11 членове – шестима за съдийската колегия и петима за прокурорската, всеки с поне 160 гласа (БТА).

От кога съветът работи с изтекъл мандат

Мандатът на сегашния състав изтече на 3 октомври 2022 г., а реформата на състава му още не е започнала (Европейска комисия).